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Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，《意見》明確指出，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。綠色供應鏈體系所提供的優(yōu)質生態(tài)產品的價值實現(xiàn)是“綠水青山”轉化為“金山銀山”的重要標志。建立綠色供應鏈體系中生態(tài)產品價值實現(xiàn)的機制對于推動“兩山”理念創(chuàng)新轉化具有重要的意義。
生態(tài)產品價值實現(xiàn)的內涵
生態(tài)產品類型繁多、屬性特征差異巨大。目前，生態(tài)產品的內涵包括狹義和廣義兩個層面。狹義的生態(tài)產品指人類需要的清新空氣、清潔水源、宜人的氣候等自然要素。廣義的生態(tài)產品除了包含維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好的人居環(huán)境等自然要素之外，還包括通過綠色制造、降耗減排、廢棄物回收利用等途徑生產出來的綠色有機食品、生態(tài)工業(yè)品等勞動產品。因此，我們可以認為，生態(tài)產品是生態(tài)系統(tǒng)生物生產和人類社會生產共同作用提供給人類社會使用和消費的具有綠色生態(tài)特征的終端產品或服務。
提供生態(tài)產品是綠色供應鏈的基本要求。綠色供應鏈是在整個供應鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的一種現(xiàn)代管理模式。以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，要求產品從設計、物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的全過程，環(huán)境影響最小化，資源利用效率最大化。在理解生態(tài)產品含義的基礎上，可以看出綠色供應鏈上游的供應端最初產物就是通過綠色設計和綠色制造制成的優(yōu)質生態(tài)產品。沒有生態(tài)產品的供應端，綠色供應鏈就徹底失去了綠色屬性和運轉意義。
構建的綠色供應鏈體系是包含供應端、物流端、消費端、回收端、數(shù)據(jù)端在內的“五端”閉合鏈條。完善的綠色供應鏈體系以生態(tài)產品的全生命周期為邏輯主線，全面考慮整個過程中企業(yè)、消費者、政府、自然環(huán)境等利益相關者的權益。實際上，生態(tài)產品價值在綠色供應鏈“五端”運轉過程所包含的很多隱性價值并沒有徹底顯現(xiàn)出來，因此，綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品價值實現(xiàn)的核心內涵就是使隱性的、潛在的生態(tài)產品價值得到顯現(xiàn)和認可。
生態(tài)產品價值實現(xiàn)面臨的挑戰(zhàn)
綠色供應鏈體系中生態(tài)產品價值實現(xiàn)仍然面臨挑戰(zhàn)。
第一，缺乏生態(tài)產品的統(tǒng)一行業(yè)標準。一般來講，綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品有三種類型，包括生態(tài)農業(yè)產品、生態(tài)工業(yè)產品以及生態(tài)文旅產品。第一類利用自然生態(tài)系統(tǒng)下的水源、優(yōu)質土壤、有機肥等等生產的農業(yè)產品的綠色、有機、生態(tài)的性質是比較明顯的，而且國內有些地方已經出臺了生態(tài)農業(yè)產品團體標準，對于生態(tài)農業(yè)產品的標準有了明確的界定。但是，第二類生態(tài)工業(yè)產品和第三類生態(tài)文旅產品是比較難界定的。工業(yè)制造的產品，汽車、手機、電腦等由于產業(yè)鏈供應鏈過長，很難追溯路徑全程的綠色屬性。生態(tài)要素蘊含美學價值、文化價值，這對不同的生產者和消費者很難做出一致的價值判斷。因此，建立生態(tài)產品的統(tǒng)一行業(yè)標準是綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品價值實現(xiàn)亟須解決的問題。
第二，缺乏生態(tài)產品價值核算體系。綠色供應鏈體系中的生態(tài)產品價值估算非常復雜。優(yōu)質的生態(tài)產品僅僅是綠色供應鏈體系供應端的產品，而消費端才是完成優(yōu)質生態(tài)產品使用價值與價值交換的重要環(huán)節(jié)。從供應端到消費端是包括了綠色設計、綠色采購、綠色制造、綠色包裝、綠色運輸?shù)拳h(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)，在每個節(jié)點上都是一次價值的增值過程。不同的生態(tài)產品要考慮的影響因素不存在可復制的規(guī)律，那么不同的生態(tài)產品的價值到底以何種標準實現(xiàn)很難精準核算。除此之外，不同地區(qū)的綠色供應鏈體系所提供的生態(tài)產品的核算方法、核算內容以及數(shù)據(jù)來源等也存在很大差異，導致精準的生態(tài)產品價值難以量化。因此，沒有科學的生態(tài)產品價值核算體系很大程度上給綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品價值的實現(xiàn)帶來困難。
第三，缺乏生態(tài)產品供需精準高效的對接能力。雖然當前社會信息化程度高，互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)轉型，萬物互聯(lián)互通成為綠色供應鏈的新優(yōu)勢。但是，我國綠色供應鏈體系整體上仍處于低效率運行狀態(tài)。一是由于生態(tài)產品在綠色供應鏈中各環(huán)節(jié)的標準化程度不高，各環(huán)節(jié)的內部以及環(huán)節(jié)之間的銜接不密切，導致綠色供應鏈運轉效率低下。二是缺乏供需雙方的信息平臺，信息流動阻力大，供應端和消費端呈現(xiàn)分散難以整合的特征，無法快速將優(yōu)質生態(tài)產品在供應端和消費端形成精準高效的匹配。這也導致生態(tài)產品在物流端存在很多無效流通，流通次數(shù)增多間接提高了流傳成本，阻礙了生態(tài)產品價值的實現(xiàn)。
第四，缺乏合理的生態(tài)產品利益導向機制。為了保證綠色屬性和優(yōu)良品質，優(yōu)質生態(tài)產品會具有較高的生產成本。生態(tài)產品很多隱性的、潛在的價值并不能被直觀地感受到，在消費端所呈現(xiàn)的只是價格會明顯高于同類不具有綠色屬性的產品。這不僅意味著優(yōu)質生態(tài)產品的供給者承擔著巨大的利益風險和較低的收益回報，甚至還會影響生態(tài)產業(yè)發(fā)展的積極性，從而致使綠色供應鏈“解鏈”“斷鏈”。因此，亟須探索構建覆蓋綠色供應鏈體系各個環(huán)節(jié)的優(yōu)惠性政策和激勵制度來實現(xiàn)生態(tài)產品的價值。
生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制
實現(xiàn)綠色供應鏈體系中的生態(tài)產品的價值，可以從以下方面著手。
第一，建立綠色供應鏈體系中生態(tài)產品的標準和各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。一是在供應端要注重對產品的篩選，建立綠色供應鏈產品的準入標準，健全包括生態(tài)農業(yè)產品、生態(tài)工業(yè)產品、生態(tài)文旅產品、綠色包裝、綠色物流等方面的系統(tǒng)評價標準。二是建立起一套信用評估與監(jiān)督機制，引入專業(yè)化生態(tài)產品評估團隊，對于符合標準的產品予以供應鏈的準入，并積極塑造品牌、全力維護品牌以及大力推廣品牌。三是建立綠色供應鏈體系綠色資源數(shù)據(jù)庫，包括綠色產品庫、綠色項目庫等，開展嚴格甄選與審查，系統(tǒng)摸清綠色供應鏈體系中綠色資源家底，全面、動態(tài)、深度開發(fā)各類綠色資源數(shù)據(jù)，避免形成彼此分離的“數(shù)據(jù)孤島”。梳理形成可供定期追溯和更新的優(yōu)質生態(tài)產品目錄清單，并實施動態(tài)監(jiān)測。這是綠色供應鏈體系中生態(tài)產品價值實現(xiàn)的第一步。
第二，建立綠色供應鏈體系中生態(tài)產品價值的核算體系。一是按照“全國一盤棋”的思路，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)產品價值核算方法和標準體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展市、縣級生態(tài)產品價值核算工作，探索開展項目級生態(tài)產品價值核算。二是基于綠色供應鏈體系的特點，考慮不同類型生態(tài)產品商品屬性，將生態(tài)產品的生產過程成本化，探索建立科學的、統(tǒng)一的規(guī)范標準，確定不同類型生態(tài)產品的核算方法和技術規(guī)范，探索建立體現(xiàn)市場供需關系的生態(tài)產品價格形成機制。三是充分利用綠色供應鏈綠色資源數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)超強的分析能力創(chuàng)新核算方法，創(chuàng)建生態(tài)產品價值自動核算平臺。
第三，建立綠色供應鏈體系中生態(tài)產品的精準高效供需機制。綠色供應鏈的精準高效運轉，才能實現(xiàn)優(yōu)質生態(tài)產品的價值最大化。一是在綠色供應鏈體系的供應端、物流端、數(shù)據(jù)端、回收端加快培育有市場競爭力的企業(yè)，將優(yōu)質的生態(tài)產業(yè)化項目交給高水平和優(yōu)秀運營管理的團隊去運作，提高全鏈業(yè)務水平。二是推進要素升級，鼓勵技術創(chuàng)新，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在綠色供應鏈體系中的應用，實現(xiàn)生產設備、工藝流程、物流模式的數(shù)字化、智能化、綠色化，提高經濟效率。三是建立信息數(shù)據(jù)共享平臺，直接聯(lián)通供應端和消費端，降低優(yōu)質生態(tài)產品流通的盲目性，實現(xiàn)優(yōu)質生態(tài)產品精準供需匹配。
第四，建立綠色供應鏈體系中生態(tài)產品的利益導向機制。在利益優(yōu)先的市場競爭和選擇下，綠色供應鏈體系中生態(tài)產品價值實現(xiàn)需要財政、金融等政策的大力支持。一是政府應當通過政府綠色采購、出臺保障政策、搭建綠色平臺等方式釋放強烈信號，激發(fā)企業(yè)構建綠色供應鏈的積極性和創(chuàng)造性。二是努力培育優(yōu)質生態(tài)產品需求端，積極出臺一系列有效的公眾消費激勵方案，進一步壯大培育新型消費模式，不斷引領消費向優(yōu)質生態(tài)產品升級。三是優(yōu)化財政支持，建立綠色發(fā)展財政獎補機制，探索有利于生態(tài)產品價值實現(xiàn)的財政稅收制度和綠色金融政策，激勵更多企業(yè)融入綠色供應鏈體系。
第五，建立綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品價值實現(xiàn)的引導機制。綠色供應鏈體系中優(yōu)質生態(tài)產品價值實現(xiàn)必須充分調動全社會的積極性，包括政府、企業(yè)、社會組織、公眾個人等多元主體。具體來講，一是要完善考核獎懲制度?？己耸且龑h政干部領導是否真正開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作的考核，有助于調動領導干部參與生態(tài)產品價值實現(xiàn)的積極性。二是完善信用機制。探索建立生態(tài)信用守信激勵、失信懲戒機制。增加出錯、違規(guī)、犯法的成本，減少糾偏、糾錯、執(zhí)法的成本，促使綠色供應鏈體系中各個企業(yè)都在利益的驅使下，自覺遵守生態(tài)產品價值實現(xiàn)基本要求。三是建立公眾參與平臺。引導塑造公眾購買優(yōu)質生態(tài)產品的意識，公眾的積極參與有助于平衡各方訴求，克服市場失靈的弊端，減少決策失誤。
趙建軍系南開大學-中國社科院大學21世紀馬克思主義研究院研究員，中央黨校（國家行政學院）教授；徐敬博系中央黨校（國家行政學院）2020級博士生
